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防控难度非常大

2017-12-22 01:54

二是自然环境条件的制约。受制于山区、库区、贫困地区等环境的限制,我县山高坡陡,地理条件十分恶劣,经济发展相对落后,且土地容量有限,水电路等农业基础设施十分薄弱。导致我县发展特色农业的土地空间有限,发展质量不高,发展难度较大。

二、新时期秭归农业创新发展的对策

3、基地建设水平不够"高"。一是基地块头不大。受特殊的地理环境、海拔、气候、三峡工程淹占土地等因素的影响,除柑橘、蔬菜面积相对有一定的规模外,茶叶、烟叶、生猪产业的规模都较小,全县单个产业规模都达不到省政府提出的产业大县标准(种植业的种植规模达到25万亩以上、生猪的养殖出栏规模达到60万头以上)。二是基地配套不全。大多数农业基地建园标准不高、水电路等基础设施不完善,导致基地抵御灾害能力弱,达不到高标准、高效益的要求。

4、社会化服务体系不够"全"。主要体现在产加销、贸工农一体化的产业经营体系之间缺乏紧密联系的纽带,良种繁育、标准化生产、疫病防控、科技推广、产品开发、加工增值、市场开拓、政策保障、组织领导等体系还不健全,社会化服务断档,不能满足现代农业发展的需要。

今后,我县要在引进企业推动农业产业发展上更进一步创新发展思路,树立"大招商、招大商"的理念,瞄准重点产业开展招商,加快实施农产品加工业"四个一批"工程。重点是围绕一个亿元企业带动一个产业的思路,在柑橘深加工、茶叶精制销售、畜禽加工等产业上,引进一批有实力、带动能力强的农产品加工营销企业,打造有一定规模的农业龙头企业产业集群。具体来说,就是要形成百亿元的三大产业集群。一是以屈姑食品公司为龙头的脐橙加工产业集群。对外通过招商引资、多元入股、合资、合作等方式,引进技术、人才、资金、项目,迅速扩大企业规模,提升产业档次,增强带动能力。对内充分发挥龙头加工企业的辐射作用,把千家万户的"小生产"同千变万化的"大市场"联结起来,大力培育"龙头企业+合作经济组织+农户"的产业化经营模式,形成"利益共享,风险共担"的利益共同体。通过3-5年的努力,脐橙加工产业集群的产值力争达到50亿元。二是以三峡茶叶公司、峡州碧涧公司为龙头的茶叶加工产业集群。要用工业化的理念来经营茶叶产业,鼓励该公司大力吸引工商资本、民间资本、信贷资本以及社会闲散资金改善装备和技术创新,采取控股、合资、兼并等方式,扩规模、壮实力,使该公司做大做强,茶叶产业集群的产值要达到20亿元,成为仅次于柑橘产业的第二大种植业支柱产业。三是以福润禽业公司为龙头的养殖业加工产业集群。湖北福润禽业食品有限公司是我县今年引进的一家从事肉鸡养殖加工的龙头企业,总投资3亿元,年产值10亿元。该企业目前为3000万只肉鸡的加工规模,需要300个肉鸡养殖场为其配套,解决5000人的就业。同时,积极扶持恒鑫、惠农、文龙、祥斯等公司发展壮大,形成一个产值过30亿元的融生猪、家禽、水产、特种养殖于一体的综合型养殖业加工产业集群。我县如果三大农业产业集群真正形成,群"龙"共舞,秭归农业发展一定前景光明。

加快传统农业向现代农业转变是农业发展的根本方向,也是贯彻落实科学发展观的基本要求。要加快我县现代农业发展,就必须增强创新意识、提高创新能力,以创新促进秭归农业的跨越式发展。创新发展秭归农业,就要敢于打破常规,敢闯敢试,大胆进行新的尝试,大胆进行新的冲闯。针对现阶段我县农业发展现状,创新发展秭归农业,应从以下几个方面进行突破:

1、打"农业招商"牌,壮大龙头企业,在引进企业推动产业发展上创新发展思路。长期以来,农业部门管种、管收、管销,已不适应现代农业发展的需要。龙头企业是拉动农业产业化发展的主要动力,决定着特色农业的发展层次和水平。扩大农业招商引资,发展壮大龙头企业群带动农业产业发展,是推进农业产业化和农业工业化进程的有效途径。近年来,我县在这方面已探索了成功的经验。如我县2007年引进的宜昌三峡茶叶公司,是一家集茶叶种植、生产加工、品牌营销、科技服务于一体的农业产业化重点企业。公司始终坚持"市场牵龙头,龙头带基地,基地连合作社,合作社带农户"的产业化发展之路,现已网络茶叶加盟企业30余家,组建了四个茶叶专业合作社,牵头成立了秭归县茶叶协会,在基地建设、品牌整合、形象展示、市场营销上取得了显著成效,虽然在规模上还偏小,但还是有力地带动了全县茶叶产业的大发展。

5、打"统防统治"牌,狠抓疫病防控,在检疫性病虫害防治上创新发展思路。动植物疫病是农业生产的"大敌",直接影响农民增产增收,影响产业发展安全,影响农村经济发展,影响社会稳定安宁。做好动植物疫病防控工作,是农业发展的自身需求,更是广大农民的迫切要求。做好动植物疫病防控工作,使命艰巨,意义重大。但动植物疫病防控工作由于疫病种类多、涉及范围广、投入不足等原因,防控难度非常大,给全县农业发展带来潜在威胁。根据全县动植物疫病防控工作的现状,必须要改变传统的防治方式和方法。在防治资金上,走国家投入为主,乡镇、村、农户投入为辅的捆绑资金联防之路;在防治方法上,走统防统治为主、分户联防为辅,重点区域重点突破之路;在防治方式上,实行全县统一规划指导,分乡镇组织实施,确保整村推进;在组织管理上,坚持乡镇、村的防治主体地位,农业部门发挥协调指导、检查督办作用,充分发挥合作组织的带动作用,真正把动植物疫病当作"老虎"来打,确保疫情无为害。

如何破除上述瓶颈,扬长避短,再造我县特色农业的新优势,就必须根据我县的地理气候条件,在"人无我有、人有我优、人优我特"上认真分析,深入研究,寻找商机,创出特色。经过多方调查研究,今后我县特色农业发展的定位应是建设全国最大的晚熟脐橙基地、全省最大的早茶基地、全省重要的特种养殖基地、全省最大的脐橙加工园区。重点突出"晚熟脐橙"、"早茶"、"特种养殖"、"脐橙深加工"四大特色,只有抓住我县"特色农业大县"独具特色的核心内容,就抓住了建设特色农业大县的"牛鼻子",就能真正创造出特色价值。在脐橙产业上,重点突出晚熟脐橙和生态脐橙生产。也就是利用我县是湖北冬暖中心的特点(正常年景下,海拔400米以下柑橘产区极端最低温在5℃以上),可以低成本越冬保鲜,抢抓果品淡季上市,发展晚熟脐橙。"晚熟脐橙"在我县的规模可以达到13万亩以上(海拔300米以下适宜发展伦晚、红肉脐橙等晚熟脐橙面积5万亩、海拔300米-400米之间果树内膛适宜留树保鲜的纽荷尔等中晚熟脐橙面积8万亩,面积为全国最大),按平均亩产2000公斤、单价5元/公斤计算,全县仅晚熟脐橙产值就可以达到13亿元以上,是2009年全县柑橘销售产值的4倍以上,经济效益十分可观。海拔400米以上的地区发展生态脐橙,按早、中熟要求均衡上市,实现四季脐橙飘香。在茶叶产业上,重点抓早茶和丝绵茶特色茶叶发展。全国能够生产早茶的地方不多,我县如利用冬暖中心的气候优势,早茶可在清明节前15天乃至前1个月开园上市。据统计,全县在海拔650米以下适宜发展早茶的面积有5万亩,现已有2万亩,"十二五"期间再发展3万亩,即可成为全省最大的早茶基地。通过部分设施栽培,生产出一批春节前上市的特早茶,首先揭起早茶市场的帷幕,紧连生态早茶上市,成就早茶茶叶的发展。只要加强管理、及时采摘,清明节前茶农平均每亩可采鲜叶20公斤,实现收入3200元。按早茶亩产5公斤干茶、单价2400元/公斤计算,全县早茶产值将达2.1亿元。丝绵茶具有秭归茶叶特殊的品质和蛋白质含量、具有乐平里灵牛耕田的特殊灵性,因此按照丝绵茶的种植品种、种植方法、制作工艺,可在全县半高山以上地区发展丝绵茶10万亩(现有3万亩、"十二五"期间再发展4万亩,"十三五"期间发展3万亩)。在特种养殖上,杂交三元猪、驯养野猪、专业化养鸡、养兔等产业快速发展,成为农民新的增收致富产业。因此,只有突出了"晚熟脐橙"、"早茶"、"特种养殖"三大特色主导产业,就能为打造50亿元的脐橙产业集群、20亿元的茶叶产业集群、30亿元的养殖业产业集群奠定坚实基础。

5、创新发展氛围不够"浓"。 缺乏对秭归农业创新发展的系统思考和研究,不能用创新的思维指导农业科学发展,不能用创新的方法有效应对农业农村工作中出现的新情况,不能用创新的手段及时解决制约农业发展的一些突出问题。秭归农业创新发展的理念还没有深入人心,创新发展的能力还很欠缺,创新发展的举措还不够多,缺乏敢试敢闯、敢为人先的创新勇气和决心。多数干部循规蹈矩、安于现状,缺乏生机与活力,严重阻碍了秭归农业的创新发展。

上述问题的存在,既是受历史环境、发展条件和政策体制等各类复杂因素的影响,又与我们解放思想、科学创新发展不够密切相关,主要受四个方面因素的制约:

2、打"特色产业"牌,发展主导产业,在人无我有突出特色上创新发展思路。建设"特色农业大县"是县委、县政府集中全县人民智慧作出的正确战略抉择,是我县现阶段农业发展的方向。几年来,我县紧紧围绕建设"特色农业大县"的目标,念山水经,走特色路,大力推进农业结构战略性调整,已建立了柑橘、茶叶、蔬菜、烟叶、生猪五大特色农业主导产业,初步形成了"低山柑橘、中山茶叶、高山蔬菜烟叶、全县生猪"的三带经济发展格局。截止2009年底,全县柑橘面积达到21.93万亩,产量17万吨,是湖北省最重要的优势农产品板块基地之一。半山茶叶面积达到5.37万亩,产量1682吨。高山蔬菜面积18万亩,产量23.52万吨。烟叶面积达到3万亩,产量4143吨,是"武烟集团无公害优质烟叶基地"。全县生猪生猪出栏46.4万头。五大特色产业总产值达到10.98亿元,占农林牧渔总产值72.27%以上,为实现"特色农业大县"目标奠定了好的基础。但是把我县的五大特色产业放在全国范围内来比较,我们的特色优势却并没有凸显出来。以脐橙为例,秭归脐橙无论是在脐橙的面积上、还是在产量上,都无法与赣南脐橙等脐橙产区相抗衡。又如茶叶,我县茶叶面积和产量都不如五峰、夷陵,面临着面积有限、品种单一、品牌不响等因素的制约,实际上是"特色不特"。

1、特色农业产品不够"特"。 柑橘、茶叶、蔬菜、烟叶等多经产业是我县农业发展的主导产业,也是实现我县特色农业大县目标的主攻方向。全县多经作物总面积虽然达到45万亩以上,但与全国产业大省大市相比,我们的特色没有真正"特"起来,存在面积不大、品种不优、组织化程度不高、市场竞争力不强等问题,"人无我有、人有我优、人优我特"没有在我县的主导产业中充分显现出优势。

三是发展资金不足的制约。近年来,尽管农业项目每年投入达4000多万元,但落实到具体行业、具体项目,仍达不到需投资项目的10%,不能满足产业快速发展的要求。特别是在产业结构调整、基础设施完善、动植物疫病防控、龙头企业培育、社会化服务体系建设等方面的投入严重不足,障碍了我县农业的健康发展。

2、农业龙头企业不够"强"。一是龙头企业不多。全县市级以上农业产业化龙头企业仅有8家。除烟叶外,我县柑桔、茶叶、蔬菜、生猪产业缺乏大型龙头企业来带动。二是企业实力不强。多数农业产业化龙头企业没有完整的生产、加工、销售体系,普遍存在档次低、规模小、科技含量有限、初加工产品多、产品附加值不高等问题。全县年销售收入过亿元的农产品加工型龙头企业只有2家,没有一家过10亿元的农业龙头企业。三是大多数农业产业化龙头企业带动力不强。企业与基地农户的联结只限于松散的合作关系,没有真正形成紧密型的利益机制,不能有效带动产业增效、农民增收。

4、打"高新科技"牌,建设示范园区,在标准化果园建设的质量水平上创新发展思路。我县年年抓样板、年年建样板,但现有样板面积小、水平低、示范带动力不强,缺乏可看、可学的高质量示范样板,起不到推动产业快速发展的作用。秭归脐橙精品园水田坝乡王家桥核心示范试验区、郭家坝镇烟灯堡村柑橘精品示范园区、茅坪镇中坝子高效茶叶示范园是我县重点建设的三个农业示范园区,是展示秭归农业形象的样板工程。必须综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代农业经营管理方式,扎实抓好示范园区建设,以推动农业现代化的进程。

3、打"秭归脐橙"牌,强化市场营销,在树立秭归脐橙高档消费产品形象上创新发展思路。我县是"中国脐橙之乡", 秭归脐橙先后被国家有关部门授予"地理标志保护产品"、"中国名牌农产品"、"湖北省著名商标"等称号,产品远销全国30个省市自治区、50多个大中城市,并出口到俄罗斯、新加坡等国家和港澳地区,秭归脐橙已成为国内著名的农副产品品牌,享有较高的品牌知名度和市场美誉度。但一个不容忽视的事实是,秭归脐橙品牌虽响,但目前走的是品种不优、采摘"合树摇"、商品化处理水平低、品牌运作不规范、大众化消费、低效益之路,没有成为市场上的"名牌产品"。秭归脐橙已到了转型升级的关键时刻,我县必须以品种改良为基础,以按果品档次分类处置为前提,走低档果用于工业加工和高档果市场销售两条道路,实现秭归脐橙的商品效益最大化。

四是农业机制体制的制约。目前家庭联产承包责任制下形成的分散经营模式与市场经济条件下需要社会化大生产的要求已不相适应,农民组织化程度低,导致标准化管理难、市场开拓难、产业效益提高难。县、乡涉农部门机构分割,乡镇农技管理体制不完善,活力不足,服务分散,农业技术支撑力量还没有得到充分体现,科技推广能力还没有得到有效发挥。此外,农业整合投入机制、土地流转机制、社会化服务机制、农民持续增收长效机制等方面未有大的创新,已成为制约农业发展的重要因素。

一是传统思想观念的制约。囿于传统思维的定势,缺乏跳出农业发展农业、跳出农村发展农村、跳出秭归发展秭归的创新观念和思想,不能从"四县"战略高度来谋划现代农业发展,指导现代农业发展。立足于科学发展的新思路不广、新办法不多、新措施不力,按科学发展、创新发展的要求指导农业发展的能力不强,力度不够。

为点亮示范园区这盏灯,使之发挥较好的辐射带动作用,应从五个方面来着手:一是高新科技集聚。坚持产学研、农科教结合,在先进性、关键性、实用性技术上求突破。要求示范园区内必须都是伦晚脐橙、红肉脐橙、宜红早茶叶等优良品种,配方施肥、生态栽培、生物防治等先进技术广泛普及,猪沼果、猪沼茶等生态模式大面积推广应用。二是先进设施集聚。坚持用现代物质条件装备农业,柑橘上要推广遮阳网、反光膜、太阳能杀虫灯、节水灌溉、轨道运输等设施。茶叶上要推广智能温室大棚,配套地源热泵加温、电磁阀自动控温、全自动内外遮阳、自动化喷淋等先进的生产设备系统 。三是项目功能集聚。坚持充分发挥资源效能,大力开拓农业示范园区的产品供给、就业增收、生态保护、观光休闲、科普教育等多元功能,进一步发展现代农业的生产、生活、生态功能。四是示范效益集聚。坚持提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,实现高投入、高产出、高效益。每个示范园区内的每亩效益要比普通果园(茶园)增长1倍以上。五是创新成果集聚。积极探索土地流转集约利用、项目资金捆绑高效利用等途径和方式模式,通过实施综合创新,在更高层面、更深内涵上推进农业发展的新机制,解决制约农业发展的一些突出问题。

秭归脐橙要成为高档消费产品,必须从四个方面来亮剑:一是亮剑秭归脐橙的高档品质。品质是高档产品的基础,没有好的品质,市场和消费者都不会接受。伦晚、纽荷尔等脐橙皮薄色鲜、肉脆汁多、香味浓郁、酸甜可口,品质优良,只要有对路的营销策略,必能走上高档消费市场。罗脐等一些普通脐橙品质差,售价低,且严重影响秭归脐橙的声誉,应在3年时间内完全淘汰。二是亮剑秭归脐橙的高档包装。"人靠衣服马靠鞍"、"七分人才、三分打扮",好的产品就要有好的包装。要请专业大公司对秭归脐橙的包装进行设计和制作,要突出与国际接轨,积极采用硬度好、汲水性好的材料生产出档次高、客商满意、消费者喜欢的包装产品,达到秭归脐橙的新包装给人眼前一亮、过目不忘的感觉。三是亮剑秭归脐橙的高档市场。彻底改变秭归脐橙过去以批发销售和街头销售为主的销售方式,一方面要依托屈姑食品、杨氏集团、利添果业等企业的市场网络优势,让秭归脐橙优质果走向高档消费城市、高档消费市场、高档消费群体。另一方面,加大低次果的深加工力度,提高秭归脐橙低档果的附加值,实现其更大价值。秭归脐橙只要有了高档品质、高档包装、高档文化、高档市场作支撑,秭归脐橙就一定能成为高档果品,卖出高价钱,我县卖柑难、农民增收难的局面就会彻底改观。四是亮剑秭归脐橙的文化内涵。秭归是伟大爱国诗人屈原的故乡,又是三峡大坝所在地,在营销秭归脐橙时,应和屈原文化、三峡移民文化等相结合,赋予秭归脐橙丰富的文化内涵,使消费者在品尝秭归脐橙时,有一种身处巍巍大坝、喜食中华名果、醉吟橘颂诗篇的美好意境。

近年来,秭归农业不断加快由传统农业向特色农业、现代农业的嬗变,全县农业结构不断优化,特色农业初现雏形,农业经济快速增长,秭归农业已实现了阶段性发展目标。当前,"十二五"规划的号角已经吹响,在新时期如何继续实现农业增效、农民增收,如何推动秭归农业创新发展,实现我县农业的新跨越,是一个重要而紧迫的研究课题。