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十八届四中全会《决定》指出

2018-01-10 08:28

此案再次警示我们,政府部门要依法办事,大力提高行政执法水平。十八届四中全会《决定》指出,要深入推进依法行政,各级政府要完善执法程序,加快建设法治政府。我们知道,政府部门的行政权力由法律赋予,其行使权力的方式和步骤也由法律规定,“法无授权不可为”,同样,它也必须明确按照法律规定的程序执法。任何执法程序上的瑕疵都是法治建设中的硬伤,会损害法律的公正与权威。龙岗区住建局违反法定程序,浪费了宝贵的行政资源,不仅延误和迟滞了问题的解决,还或多或少地造成了政府公信力的流失。面对媒体,龙岗区住建局表示,他们下一步的工作就是通过法定程序,依法加快推进群达行事件的解决。算是亡羊补牢,为时未晚。

政府部门要严格依照法定程序行使权力,切实做到依法行政,运用法治思维和方式深化改革、推动发展。各方合力,方能使一流法治成为深圳新时期最为显著、最为核心的竞争优势。(深圳特区报评论员 尹传刚)

龙岗区住建局的执法程序存在严重瑕疵。群达行公司涉嫌违法生产运营,拒不整改,事实清楚,龙岗区住建局的执法行为是必要和及时的。但该局在申请法院强制执行停工整改之前,没有出具行政决定书,其出具的《责令停工整改通知书》并未明确告知被申请人群达行公司享有提起行政复议或行政诉讼的权利,使群达行公司可能失去复议权或诉讼权。这样的做法明显违反了《中华人民共和国行政强制法》的相关规定,故龙岗区法院认为,龙岗区住建局申请强制执行的条件并不具备。

厂房未经验收强行入驻、多达30多条安全隐患未排除,深圳市群达行精密模具有限公司置数百名员工的生命安全于不顾,无视国家关于安全生产的相关规定,涉嫌违法生产运营达一年之久。龙岗区住建局等单位下达相关文件,责令其停产,群达行公司置之不理,龙岗区住建局遂于9月份给龙岗区法院发函,申请龙岗区法院对群达行公司的违法行为强制执行停工整改。但这一申请被龙岗区法院裁定为“不予受理”,龙岗区住建局工作陷入被动,只能眼睁睁地看着群达行公司继续逍遥法外。那么,问题就来了,为何会出现这样的局面?

程序公正有助于实现实体公正。程序公正虽然不是实体公正的必要条件,即使是绝对的程序公正也未必能够实现实体公正。但不可否认的是,实体上出现不公正的案例,多是因程序不公正而引起。在行政执法中,部分执法人员执法理念陈旧,程序意识相对落后。在他们眼里,执法程序常常成了一种负担,成了一种可有可无的法条摆设,这是错误的。行政执法要坚持以事实为根据、以法律为准绳,确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。“正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现”,如此,方能让民众从每一项执法活动中感知到公平正义的存在。