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这项创建工作拓展了农村社区建设功能

2017-12-13 01:54

基础设施改善,群众积极参与。"幸福村落"创建试点工作得到了村民的衷心拥护,他们切身感受到了"幸福村落"创建带来的实惠,激发了群众创建"幸福村落"的积极性和参与热情,村"两委"的工作信心和决心进一步增强。水田坝乡王家桥村第十四村落群众没要国家一分钱补偿,自行协商调田、筹资投工,修通了1.2公里的柑橘园田间道路。茅坪镇建东村的各村落理事长带领群众硬化机耕道3000多米。杨林桥镇天鹅村6个村落组织村民投工600多个,维修村落公路24公里,建沼气池30口、饮水池20口,架设水管3000米。九畹溪镇界垭村第一村落剪刀岩有11户村民至今不通公路,"幸福村落"创建工作启动后,村民改变了以往的"等靠要"和畏难心态,积极主动自筹资金、自己投工,启动了公路建设;第四村落的茶叶加工和销售大户杜宝成当选为村落理事长后,积极指导和组织该村落农户,对300亩茶园加强了防虫治病和秋季管理。

成立机构,制定制度,促进人员履职履责。县、乡镇分别成立了"幸福村落"创建工作领导小组。村成立"幸福村落"创建工作指导委员会,形成"幸福村落"创建工作指导委员会-农村社区理事会-村落理事会-农户的四组织构架,并分别明确了"幸福村落"创建工作指导委员会、农村社区理事会、村落理事会的人员组成和工作职责。制定了"幸福村落"创建方案、考评办法、"十星级文明户"的评选标准,把"幸福村落"创建的要求与村民的期盼有机结合,形成共识,把群众的所思、所盼、所求变成了"幸福村落"创建的具体要求。

充分尊重村民意愿,合理界定村落范围。按照"地域相近、产业趋同,利益共享、有利发展,群众自愿、便于组织,尊重习惯、规模适度"的原则,将13个试点村的95个农村社区界定为155个自然村落,每个村落约为30-80户的规模。各试点村以"村落"为单位,以"七项任务"和"九个得到"为重点,把村里的能人充分利用起来,吸引群众广泛参与。

随着经济社会的不断发展,在农村社区建设过程中出现了一些新的难题,突出表现在:社区规模过大,村民自治功能难发挥、社区服务半径过大,社会管理服务难到位等方面,需要进一步研究解决。对此,秭归县创造性地提出了创建"幸福村落"的战略构想,进一步缩小村民自治单元,为创新农村社会管理服务探索新路子。

2012年8月,湖北省秭归县创建"幸福村落"进入实质性创建阶段。半年多来,这项创建工作拓展了农村社区建设功能,创新了农村社会管理,进一步推进农村经济社会发展,提高广大农民群众的幸福指数,取得了明显成效。

能人效应明显,产业发展强劲。"幸福村落"创建中,群众推举出来的"一长八员",他们多有一技之长,希望能够展现出来。"幸福村落"建设为他们提供了一个展现才能的舞台,让他们充分发挥头脑灵活、善于发家致富、善于做老百姓思想工作等特长,施展才能,让老百姓也得到了实惠。通过"幸福村落"创建,现在有了地域相近、产业趋同的天然优势,理事长更熟悉本地土壤和气候条件,能带领大家因地制宜地发展一种产业,老百姓的致富路上也有了更为贴心细致的领路人,各种种养殖和市场信息能更方便快捷地传达到农民手中。

加大政策扶持力度,认真落实"七项任务"。他们先后多次召开重点成员单位专题办公会,捆绑使用各部门政策,支持试点村开展基础设施建设,帮扶困难群众,发展村落经济。目前,县直各部门以及各乡镇、村正在积极落实各项支持政策,以确保把有限的资金用在"刀刃"上。调动了试点村的积极性,也让村落内群众都"热"了起来,纷纷为村落内公益事业建设投资投劳,建言献策。

创建"幸福村落",重点是落实七项工作任务,实现九个目标。七项任务:一是大力发展村落经济;二是努力改善村落民生;三是积极建设村落设施;四是不断繁荣村落文化;五是及时化解村落矛盾;六是着力解决村落困难;七是切实保障村落权益。九个目标(即"九个得到"):经济得到发展、民生得到改善、环境得到保护、设施得到建设、乡风得到净化、正义得到伸张、矛盾得到化解、困难得到帮扶、权益得到保障。

村干部负担减轻,村级发展聚力。村落理事长都居住在老百姓家门口,是大家公选的有威信的人,村民之间的矛盾渊源他们最清楚,最能抓住矛盾调解的要害,往往只要他们几句话,或者一个屋场会,矛盾就及时化解了。"幸福村落"创建以来,以往的矛盾纠纷调解、红白喜事张罗、参保参合基金收缴、环境卫生整治等必须由村干部亲自处理的事务,现在都可以交给村落理事会去完成,使得村"两委"干部一下子从繁重的村级事务中解脱出来,将时间和精力更多地投入到村级的长远规划和发展等重大事项之中。

乡风民风净化,群众文化繁荣。各村落开展的群众文化活动,扩大了农村政策的宣传面,强化了村民民主自治的意识,丰富了群众的精神文化生活。如归州镇万古寺村成立了群众文化宣传队,大力宣传惠农政策、身边好人好事,促进了乡风民风的好转。茅坪镇建东村第五村落的理事长董远春把自家的一间房拿出来办起了农家书屋,方便村落百姓看书读报;第十四村落理事长张荣,针对农村外出人员多、留守力量弱、红白喜事难办等问题,成立了建东村红白理事会,组建了鼓乐队和宴席炊事队,不仅方便了村落群众、繁荣了群众文化,还增加了群众的经济收入。杨林桥镇天鹅村村民自行化解矛盾,促进了乡村和谐,在社会稳定方面做到了"大事不出村,小事不出村落"。

民主推选"一长八员",充分体现村民自治。秭归县在村落理事会设立"一长八员",即一名村落理事长和担任八项职责的村落事务员(即经济员、宣传员、帮扶员、调解员、维权员、管护员、环保员、张罗员),根据工作能力的大小一人可以兼任多"员"。全县186村1511个农村社区共划分村落2065个,民主推选村落"一长八员"9347人,将有能力并热心为社会奉献力量的农村优秀人才全部推选进了"幸福村落"创建队伍。